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【强国知识产权论坛】谢红:广东知识产权服务业发展实践

作者:admin    时间:2018-08-16

    导读:在2018强国知识产权论坛上,谢红局长描述了广东知识产权服务业发展的现状,目前广东省推出了一系列的政策措施来推动知识产权服务业的发展,加强对专利代理机构和交易运营机构的扶持和引导,全面优化知识产权信息服务,大力推动知识产权维权援助体系的建设,建立了职称评审委员会,将逐步推进职称评审工作,其知识产权运营体系建设飞速发展,成效显著。  


 感谢强国研究院邀请我今天来和国内的同行一起探讨知识产权服务业的发展问题。作为广东省知识产权局代表,我将从政府如何推动服务业发展这个方面来跟大家做交流和探讨。下面我从三个方面进行报告,一个是广东知识产权服务业发展的现状,其次分析一下我们现在面临的问题和不足,最后是我局下一步工作的设想。

 首先介绍一下广东知识产权服务业的具体情况。从数量来看,目前广东的知识产权服务机构比较多,这个服务机构指各类服务机构,而不是专指专利代理机构。因为现在从工商注册的角度来说我们可以查到的知识产权机构在广东是非常多的。国家知识产权局每年组织开展知识产权服务业调查,下发并要求我省进行统计调查的机构数量有6000多家。另外我们在日常生活和工作中也接触到很多知识产权服务业机构,包括代理、咨询、法律、运营、信息利用、培训等。各类服务机构不仅数量多,而且这几年还在以非常迅速的速度不断发展和壮大。目前服务业从业人员,PPT里说有1.2万,但据我们的了解可能有4万。2016年营收将近30个亿,2017年的数据还没有出来。

 这是总体的状况。接下来,我将从政府如何推动知识产权服务业的发展给大家汇报一下广东所做的工作和取得的一些成效。

 第一个方面,广东省高度重视知识产权服务业的发展。为了积极营造服务业发展的良好氛围,我们推出了一系列的政策措施来推动知识产权服务业的发展。在2013年,广东省政府就出台了知识产权服务业发展示范省的建设规划,其中还将建设的目标细化为达标期和深化期两个阶段,明确了一系列的任务,并从8个方面来给予保障和扶持。

 2014122日,广东省政府发布《促进知识产权服务业发展若干意见》,推出12条政策措施,后来又推出《实施知识产权战略推动创新驱动发展行动计划》。2016年,在国家知识产权局的总体部署和广东的积极争取下,广东成为全国第一批引领型知识产权强省创建省份,我们在后续出台的一系列文件措施里,对知识产权服务业发展进行了进一步的强化和全方位的设计。我们每年都有推进服务业发展的年度工作计划,按照这个总体的发展目标,按年度有步骤分步骤地进行各项工作的推进。

 第二个方面是关于专利代理服务。广东首先是加强对专利代理机构的扶持和引导。我们举行了多项工作,比如“百所千企的知识产权对接工程”、“知识产权特派员活动”,实施“专利代理质量提升工程”。我们每年还举办大量实务技能培训和交流研讨,参与的人数非常多,不断推动专利代理能力的提升。广东建有广东省专利代理协会和广东省专利代理惩戒委员会。为了加强行业自律,建立了行业自律公约以及专利代理机构服务规范,这个规范去年刚刚出台。截止到今年4月底,全省专利代理机构292家,省内分支机构246家,执业代理人2025人。

 第三个方面,我们全面优化知识产权信息服务。首先,国家知识产权局对广东高度重视并给予大力支持,支持广东建设全国第一个国家级区域专利(广州)中心和首个国家级专利信息传播利用基地。多年来,我们累计投入几千万元,开发了广东省知识产权公共信息综合服务平台,上载了全球全量专利信息资源及科学期刊等数据。在战略性新兴产业专利导航方面,省政府累计投入6000万,共3期,12000万,对全省战略型新兴产业49个细分领域组织开展专利分析和导航。我局和省经信委、环保厅、卫计委等主管部门联合,组织开展大范围、大规模的专利导航分析成果发布活动,影响非常大,对整个社会特别是产业界提升专利信息利用能力,产生了非常好的效果。

 导航工作中,我们还建立了一批专题数据库,全部挂在综合服务平台上,免费为产业界的创新人士使用。目前我们线上共有战略性新兴产业专题数据库25个,重点行业数据库14个,地方特色行业数据库15个,这些数据库还实现了每周更新,带动产业创新发展的效果非常好。

 另外广东还在全国率先组织开展实施了一个比较有吸引力的项目,就是小微企业的专利信息推送服务。我们组织自己的平台和专业服务机构,为小微企业提供按需定制的专利信息。每个企业的生产需求不一样,竞争对手不一样,我们就把他需要的这些专利信息主动挖掘出来,主动推送给他们使用。

 一开始有的企业真的完全不懂专利信息,也不懂专利制度,通过我们的推送服务,现在很多的企业对这项工作越来越热衷,会主动提出很多需求,从原来的被动接受转变为现在的主动利用,跟服务机构实现了更紧密的对接。这项工作我们连续开展了几年,投入也比较大,已经为几万家的小微企业提供了个性化的专利信息服务。

 除了政府的大力推动,我们有广东省知识产权研究与发展中心,专门负责全省的专利信息推广应用工作。同时,我们也支持和指导商用化的专利信息服务机构的积极参与,因为广东有好几个专业化的专利信息服务机构,还有北京的高端服务机构在广东落地发展。我们采取措施吸引他们参加到推送服务工作中,为他们提供经费方面的支持,让他们更好地为社会提供专业的专利信息开发利用服务。

 另外,我们还开展了高校图书馆专利信息服务能力提升计划项目,我们已经支持8个高校图书馆,以推动高校专利信息开发利用能力的提升,这是高校科技竞争力提升中非常重要的内容。高校的积极性很高,我们已经试点过两批,今年第三批的高校将参与到我们这项工作中。

 第四个方面是关于知识产权运营。大家可以感受得到,近几年来广东的知识产权运营体系建设在飞速发展,成效显著。我省自2012年起就在全国率先启动了知识产权运营机构培育试点工作,比国家知识产权局早两年。现在我省已经培育了40家省级运营机构。我们比较早的在工作中发现知识产权评估是广东的一个短板,因为北京有很多专业的知识产权评估机构,但是广东当时十分缺乏。我们立刻采取措施吸引高端机构到广东落地,现在不仅有一批评估机构在广东设立了分支机构,而且广东已经独立设立2家无形资产评估机构。同时,我们设立了专门项目,推动广东省的资产评估机构开展知识产权评估业务。因为无形资产评估的专业性强,当时评估机构一般不敢出不愿开展这个业务。我们组织专利代理机构和评估机构进行对接,通过项目扶持的方式进行推动。现在有一批资产评估机构已经对这项工作非常感兴趣,而且通过实践已经不断提升了无形资产的评估能力。我也组织优秀的知识产权服务机构到各地开展巡回宣传及培训活动,这个活动叫知识产权服务地市行,非常受欢迎,不少地市市长亲自出席活动,当地的产业界真正找到需要的高端专利信息、专利代理或者运营机构,产生了非常好的效果。

 同时我们高端的示范项目引领——横琴国际知识产权交易中心七弦琴平台于20176月份上线运行,我省成立了广州知识产权交易中心,在深圳国家知识产权局还批准成立南方知识产权运营中心,特别是广东民营化、市场化、网络化的知识产权运营机构发展非常迅猛,大家可能都耳熟能详,如汇桔网、高航网、7号网等。对刚才宋教授讲到的知识产权投资、知识产权产业化、高价值专利的培育,以及整个运营体系的建设,都产生了非常好的促进作用。现在我省知识产权运营机构已经跟投资界达成了很好的联动,民营的知识产权投资基金纷纷成立。最近大家可能看到报道,建行广东分行、粤民投和汇桔网联合成立了总额达100亿元首期20亿元的知识产权投资基金。我省运营机构高航网和投资机构的联动非常密切,成立了自己的知识产权投资运营基金,高航网参与投资的企业已达十几家,而且还成功实现以自己持有的核心专利包入股企业,所以,广东民间知识产权投资氛围的活跃都超出我们的想象,他们真的是业界的力量,确实非常的强大。

 2017年,我们有一个创新,举办了首届广东知识产权交易博览会,这个交易博览会是集知识产权展示、交易、论坛全方位的。我们有主题论坛,一系列的分论坛,有企业、高校和院所重大专利技术的展示,有军民融合和国际交流的展区,还有专利拍卖等系列专场活动。参展专利项目9000多个,交易额达7.2个亿。今年11月,我们将举办第二届知识产权交易博览会,在这里也呼吁和欢迎大家积极参加。第二个是有效推动知识产权金融工作。我们连续多年实施知识产权金融创新促进计划,利用各种措施推动专利质押融资和专利保险,我局和银行签署合作协议,我们鼓励地市设立知识产权质押融资风险补偿机制。这几年我们在知识产权金融上投入非常大,今年的投入至少是5000万。在知识产权界和金融界的共同努力下,去年我省专利质押融资额突破百亿大关,达134.6亿元,今年14月份,已经达到74亿元。去年最大的一笔质押货款项目,18个发明专利质押32个亿。

 建设银行应该在全国创新性地开发出技术流的评判标准。建行行长说,以前他们是否给企业贷款,重点考察企业的资金流,即企业的还款能力。后来为了扶持科技企业发展,针对如何评判一个企业是不是科技企业,在多年开展专利质押融资工作经验的基础上,开发了以企业专利创造能力为评价指标的一整套技术流评价标准,用这一套评价标准把我省3.3万家高新技术企业全部输入系统,把它们分成8个等次,第一等次配最优厚的贷款福利,按照这个顺序往下,每个等次给予不同的贷款政策。在知识产权界我们还没有开发出那么系统化来评价企业创新能力的标准。这套体系现在已安装在建行每个贷款人员的手机上,随时可以查询企业的技术流评级情况。所以现在不光是知识产权界,投资界、银行界、证券界、保险界都已纷纷把眼光投注到知识产权上,这是一个非常好的发展态势。

 另外,在专利保险方面,我省珠三角9个城市已全面推开专利保险工作,保险险种达14个。目前保险机构和知识产权专业服务机构还在不断地开发新的保险产品,不断地推出新的保险险种,发展一氛围非常好。

 第五个方面是关于知识产权维权服务。我们大力推动知识产权维权援助体系的建设,现有6个国家级维权援助中心,省中分在全省设立分中心11家,工作站10家,紧密在产业发展的最前端,为产业提供专业的知识产权维权服务。快速维权中心都是以外观设计为主要主要保护的产业,至今全省已建7个。去年,国家知识产权保护(广东)中心和(佛山)中心已经获批建设,今年深圳中心获得批准,珠海、中山、东莞等地市也在积极争取国家的支持,这些中心都跟产业密切联合,尤其是快维中心,它直接落户到产业集散地,对传统产业的转型升级发挥了非常好的促进作用。

 服务业助推产业的转型升级,除了刚才提到的专利信息开发利用计划,我省还实施了珠三角重点产业转型升级专利导航工程和珠江西岸先进装备制造业专利导航工程,建立了一批高价值专利育成转化中心,这些工作都是知识产权服务机构和产业直接密切对接,联合共同发力,对产业的引领带动作用非常大。同时我们也着力推进创新主体的知识产权能力建设,大力推行企业知识产权贯标,中知和中规两家认证机构都在广州深圳设立分公司。目前全省通过认证的企业已达5211家,在全国各省区中位居首位。我们认为这项工作非常重要,能通过创新主体知识产权管理制度的建设,迅速提高企业知识产权创造、运用及保护能力。我省第一批通过认证的企业,现在都已经进入第二轮的认证,大多数企业对贯标工作非常认可。

 第五方面是关于知识产权服务业集聚区建设。我们通过服务业集聚区的建设,有效地服务区域的创新发展。我们建设了国家知识产权服务业集聚发展示范区3个,试验区2个,还有省一级的试点示范区域。我们把大量的服务资源集中集聚区和高新技术产业园区,让知识产权服务机构能更为便捷和迅速地为企业提供专业服务。广州开发区前段时间出台了一个“美玉十条”政策,大家可以搜索查看一下,它是一个以非常丰厚的条件吸引高端知识产权机构落地的政策,目前已吸引了一大批知识产权机构落地发展。

 第六个方面是关于培育专利人才。去年底,我们出台了一个新的举措,就是知识产权专利研究人员专业技术资格认定工作。去年12月份,我省人力资源社会保障厅和我局联合向社会公布了认定的资格标准,以后知识产权从业人员在广东,不管是初级、中级、高级,职称体系将全面建立。现在我们正在进行大规模的宣讲培训,马上就将启动第一批资格认定。职称的评价对知识产权服务业界来讲是一个非常重大的好消息。目前我们已经建立了职称评审委员会,将逐步推进职称评审工作。

 当然我省服务业发展也存在着很多的不足,比如区域发展不平衡的现象十分突出,服务机构规模还不是很大,专业人才尤其复合型高端专业人才对广东来讲还是十分缺乏。由于广东是一个外向型经济发达的省份,近年来知识产权国际纠纷越来越多,亟需吸引和培养一大批应对这些国际纠纷的高端专业人才。下一步我们还要继续加大对服务业的扶持和引导,重点围绕企业和产业的创新需求,进一步强化知识产权服务支撑。我们要围绕创新成果的转化运用和落地实施来提升运营水平,我们也将持续大力地培育知识产权专业人才。

 广东是一片创新创业的热土,尤其是近几年,我认为广东在创新方面的进步非常巨大,全省研发投入占GDP的比重,现在已经达到2.62%,我们建设了一大批科技创新平台,众创空间、孵化器、加速器、产业园区都在迅猛的发展。这两年,随着创新驱动发展战略和双创战略的深入实施,我们还兴建了一大批新型研发机构,海归回来创业的团队、机构、企业研发人员的队伍都在不断加大,整个社会的创新氛围非常好,知识产权的氛围也极其活跃。习总书记前一段参加全国两会广东代表团审议时专门指出,深圳是全国高新技术产业发展的一面旗帜。我认为现在除了深圳以外,广州,佛山,东莞、珠海、中山、惠州等地区在科技投入和知识产权投入方面都越来越大,大家都越来越重视知识产权在创新驱动发展中的重要作用。我在这里也诚挚邀请和欢迎在座的各位知识产权界的专家、行家多到广东走一走,看一看,去考察广东的投资环境,我相信如果你们落户广东,一定会有一个非常好的发展环境和发展空间。

 我的演讲就到这里,谢谢大家!

文章来源:强国院;
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