导读：2017强国知识产权论坛6月2-4日在北京国家会议中心举行，本文是原中国科学技术协会书记处书记，强国知识产权论坛组委会主任张勤在主论坛上的演讲稿。国家最近几年来一直大力倡导倡导创新，提出实现知识产权强国。在2017强国知识产权论坛上，张勤书记指出，科技可以直接强国，但是在知识产权领域，如果市场主体不能因知识产权获利致富，强国的目标是无法实现的。知识产权富民是实现知识产权强国的有效途径。

各位嘉宾、各位同仁、各位朋友，大家上午好！

非常高兴能够参加今天的强国知识产权论坛。这个论坛有两个特点：第一，论坛是由民间组织举办的。北京强国知识产权研究院是一个民间组织，不是官方机构；第二，论坛以“质量与价值的最佳实践”为主题，这是当下知识产权领域应当关注的重点。

一个民间机构举办这样一个强国知识产权论坛，让我感触良多。十年前我在国家知识产权局主持制定国家知识产权战略的时候就在反复思考一个问题，国家知识产权战略的目的究竟是什么？我们用一句什么样的口号来概括我们的国家知识产权战略？当时我建议提“知识产权富民”。到去年，国务院已经发了文件，要推进知识产权强国，把我们的战略定位在强国层面。但是，实际上我们不妨思考一下，我们的强国要通过什么样的路径来实现？这个路径其实还是要通过富民，这是知识产权的特质所决定的。

知识产权实质上是市场主体在法治的市场经济条件下，在市场竞争中保护自己的创新利益的一种武器；当然，它也是国家营造一种公平的市场竞争环境从而促进创新的一套法律制度和管理体系。既然是这样，它就不会像科技创新那样可以直接强国，而是必须通过市场主体在市场竞争中取得利益，扩大市场占有率，取得经济效益，使企业自身变强大，进而给国家做出贡献，从而实现强国。以美国著名的“拜杜法案”为例，这两位参议员数十年前发现美国联邦政府投资并拥有的大量专利不能发挥作用，不能为美国产生任何经济效益，于是提出了“拜杜法案”，将政府拥有的专利权下放给开发专利技术的单位，主要是大学，从而盘活了大量由政府投资形成的专利技术，使之产生了应用效益，美国也因此而增强了国力。此后，包括中国在内的世界各国大都予以效法，以各种形式出台本国的“拜杜法案”。可见，强国必须通过富民的路径才能实现。

“知识产权富民”的口号最后没有获得知识产权局领导班子的通过，也没有向社会公布。现在我们直接提强国的口号。其实强国这个提法并不是中国首创的。记得当时我带领中国知识产权战略代表团访问了韩国、日本、美国、欧盟等很多国家。欧盟、美国没有那么多口号，比较注重实践；日本在 “小泉时代”提出了“知识产权立国”的口号、国会通过了“知识产权基本法”、依法政府在官房设立了知识产权战略本部，由首相担任部长；韩国知识产权局办公室挂着用汉字写的“知识产权强国”的大横幅。

当然我们现在提中国的知识产权强国确实也很必要。我们中国曾经受人欺负一百多年。国家如果不强盛，每个企业、个人也都不可能真正富裕起来。但实际上，如果我们对知识产权的本质有比较深刻的认识的话，就会想到它跟科技强国是不同的。因为在科技领域可以直接以国家的名义组织一批科学家研发具体的技术，并予以实施。例如我国的航母、导弹、农业育种并通过政府所属企事业单位推广应用等，从而直接实现强国。这个强国的实现过程与知识产权比较显然不同：知识产权强国的目标只能通过在市场竞争中富民（“民”指市场主体，包括企事业单位和个人）才能实现。

举个例子，2006年我国出台了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》，提出了16个重大专项，其中“核高基”重大科技专项中就有软件方面的内容。大家都知道，软件最基本的就是操作系统。但到现在为止，我国从政府到民间操作系统还是以微软的Windows为主。

显然，操作系统的安全性对于国家安全来说非常重要。所以很多国家研究应用开源的操作系统LINUX，这也是我国“核高基”的项目。我们开发了中国版的LINUX，但是要进入市场真正用起来，至少要有一个基础的应用软件来支撑，比如说Office。开发Office这样的软件也纳入了国家“核高基”项目。我们也开发了永中Office。为了既能在Windows上运行，也能在LINUX上运行，永中Office采用了JAVA这样的跨平台语言来写源代码，与微软用C语言开发的Office不同，不存在版权问题。这本来是很好的事情，但由于各种原因，永中Office现在没有很好地发挥作用，没有在市场上广泛应用，从而导致LINUX失去了基本的应用支撑。LINUX能不能实现广泛的市场应用，直接影响到国家的安全、影响到强国目标的实现。

这里的知识产权问题很复杂。由于各种原因，原来开发永中Office的公司现在运作不佳，人员大量流失。于是另外一些企业就想把这个软件接过来开发。这就涉及持有永中Office知识产权的原单位是否许可你进行开发。如果不许可，别的企业接过来开发就是侵权，用永中Office来支撑LINUX这个强国目标就无从实现。

这个例子待会儿倪光南院士还要做专门的讲解。这些例子都说明，科技可以直接强国，但是在知识产权领域，如果市场主体不能因知识产权获利致富，强国的目标是无法实现的。

非常好的是，今天我们在这里通过民间的途径，探讨如何实现知识产权强国。这个“民”就是市场主体，主要是企业，当然也包括自然人。

这其中可探讨的问题很多。比如1997年我在重庆担任科委主任之初就遇到这样的问题：重庆开发生产的天府可乐此前占领了中国几乎全部可乐饮料市场。天府可乐是以白芍为主的中药为原料生产的，具有保健功能，养活了一大批药农，是人民大会堂的国宴饮料，甚至远销到了美国。但是，天府可乐却奉命入股重庆百事可乐，持股40%，结果被百事可乐买死。现在重庆天府可乐想要夺回知识产权、重新占领市场，但是谈何容易！知识产权的绞杀是非常厉害的，如果我们没有清醒的头脑，我们在市场上的应对措施不当，那我们就会吃很大的亏。

“核高基”项目注意到了知识产权问题，制定了有关文件。根据文件规定，永中Office拿了国家一亿多的科研经费而实施效果不佳，别人想有偿接过来做却又不被同意，在这种情况下，国家有权以合理的价格强制许可其他有能力和意愿的企业来做。但问题是，谁来落实这项政策呢？我们没有具体的实施细则，没有明确到底应该由哪个部门来承担这个责任。

我们今天这样一个论坛，就是希望把理论和实践方面的问题以及国家发展之所需结合起来。这并不是说，为了中国的发展把其他国家的合理利益排斥掉，而是要促进在知识产权法律的保护下进行公平有序的竞争。实践中，还有许多问题需要研究解决。国家知识产权战略纲要是在2008年6月5日颁布实施的。今天是6月3日，还有2天就是它的9周年。但是知识产权战略还有很多问题没有厘清，需要在座的各位——不仅通过官方、也通过民间——畅所欲言、深入研讨。今天晚上，我们还要对先进的单位和个人进行表彰，以体现民间的看法。民间的表彰和官方的表彰都需要，彼此互为补充。

作为中国科协曾经的领导，我也非常关注和鼓励利用民间的力量，即来自企业、市场的力量，进行思考和探讨。我们都是中国大家庭里的一员，不管是中介机构还是生产企业，不管是法律工作者还是科技工作者，都由于知识产权问题而聚集在一起，共同分享各自的经验、问题、观点和建议。

在实施国家知识产权战略中，我们还有很多的工作要做。比如说全世界的专利文献非常多，中国科协组织社会各界，通过6年努力，已经初步对其中的一些专利进行了法律状态的部分标定和摘要部分的机器翻译，以便企业和科研单位使用。我们初步标定加工了世界一些主要国家的部分专利，目前大概有2300万条。我们把这些信息向企业推送，告诉他们哪些技术在中国已经被注册申请了专利、哪些没有。没有申请的，在中国至少可以合法使用，包括生产和销售。我们向企业提供了这样一些信息服务之后，截止去年年底，在不到6年的时间内，我们统计的企业直接经济效益累计为125亿元、间接经济效益累计为254亿元，节省盲目研发投入累计为32亿元，而国家财政对我们的资助仅为1.673亿元。党的“十八大”提出走创新驱动发展的道路。我们在自主研发的同时，也要站在巨人的肩膀上，充分合法合理地利用全世界的专利信息进行创新，增强企业的市场竞争力。WIPO有一个研究表明，全世界最新的可商业化的技术大概90%以上首先并且仅仅出现在专利文献中，应当充分加以利用。这些都是知识产权战略实施中的问题，能够实实在在为我们的市场主体带来经济效益，从而推动富民强国目标的实现。

类似的案例和问题还有很多，我就不在这里一一的举例了。衷心希望通过上述抛砖引玉的发言，促进各位学者、实践操盘手们，如律师、法官、企业家等，共同讨论，真正把这个民间论坛办好，促进知识产权强国梦的实现。

谢谢大家！