导读：针对现在侵权假冒现象的新的特点，王胜利（全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室（全国双打办）副主任）在2017强国知识产权论坛（CIPF）上介绍了全国双打办在工作方面的新的特征，并提出了世界新形势下如何利用世界新形势，抓住机遇，提高国家的国际话语权。

尊敬的各位领导，各位嘉宾，各位朋友，非常高兴参加今天的论坛。本次论坛是民间组织发起的，有关政府官员、法院、律师事务所、中介机构、企业和科学家共同参与，济济一堂，来共同探讨这个话题，非常的有意义。在此，我代表全国打击侵权假冒领导小组办公室对本次论坛的召开表示热烈的祝贺。论坛已经举办了4年，希望论坛持续做下去，也希望论坛影响力越来越大，成为知识产权领域一个重要的品牌活动。

下面，我介绍一下我们领导小组办公室和我们开展的主要工作。打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法行为，加强知识产权保护工作，是党中央、国务院一直高度重视的重要工作，有关部门也在持续的采取相应的措施。但是，随着经济社会的快速发展，侵权假冒也呈现出一些新的特点。比如，从我们现在搜集的典型案例来看，侵权假冒的行为在组织上，更加的集约化，它的组织能力可能比我们正常企业的组织能力还强；在区域分布上，非常碎片化，在支付结算上，信息化的程度也很高。实际上，很多的信息就淹没在了大数据的汪洋之中，给政府打击这些行为带来了新的挑战。

所以，条块分割、部门监管、属地负责的体制，实际上已经不适应新形势的变化，必须走向协作联动。在这样的形势下，党中央、国务院在2011年决定成立这个领导小组，领导小组的现任组长是汪洋副总理，第一任组长是王岐山同志，成员单位包括工商总局（商标局）、知识产权局、版权局等主要的行政管理部门，行业管理部门，最高检、最高法等司法机构，还有中宣部等等，总共29个部门。成立这个领导小组的目的就在于，进一步发挥统筹协调和组织领导的作用，为推动实施创新发展战略提供保障。

针对现在侵权假冒现象的新特点，我们这些年的工作有这么几个主要的特征：

第一，跨部门协作成为新常态。

新形势下，针对部门分段管理方式不协调的问题，按照打击侵权假冒工作的统一部署，现在的执法监督部门和行业主管部门，发挥各自优势，加强执法监管与行业管理信息的共享，联合开展执法行动。2016年，农业部、公安部、工商总局、质检总局等八部门开展农资联合打假行动，整治市场34.7万个，查获假劣农资7800多万吨，农机配件8.6万件，挽回农民的损失4.8亿。在新闻出版广电总局、网信办、工业和信息化部，还有公安部等部门协同下，严厉打击网络侵权盗版，破获了8.16特大互联网侵犯著作权案件，查扣远程服务器12台，涉案金额3000余万元，案件涉及17个省和36个地级市的4万多名涉案人员。同时，行政部门还向公安机关主动移送涉嫌犯罪的案件，这些案件占公安机关办理的案件的比例在逐年的增长。

同时，我们积极推动行政执法与刑事司法的有效衔接。我们专门建立了行政执法与刑事司法衔接共享的平台，中央平台与省级平台实现信息共享。今年最高检评选的侵权假冒十大案件中，第一个案件信息就是在我们这个平台中发现的，行政机关登记了但是没有移送，检察机关发现已经到了追究刑事责任的标准，主动介入。这证明我们现在已经是完全的跨部门协作的机制，而且应该说，机制在有效的发挥作用。

第二，跨区域治理成为新举措。

我国的市场是全国统一的，如果完全按属地管理，可能会遇到很多的问题。今年，我们从长三角、泛珠三角、京津冀等区域入手，大力推动区域合作，探索建立区域联系制度，推动线索通报、证据转移、案件协查等执法协作工作，对侵权假冒全链条的治理取得了初步的成效。2016年，浙江、上海、江苏、安徽、江西5省市开展打击互联网领域的云剑行动，破获侵权假冒犯罪案件149起，捣毁生产和仓储窝点424个，抓获犯罪嫌疑人219人，涉案总额1.1亿元。今年，我们打算把长三角的云剑行动拓展，跟泛珠三角形成一个云剑联盟。公安部门部署集群战役，全国28个省区市160多个公安机关联合行动，抓获1800多名制售假烟的犯罪嫌疑人，捣毁窝点900多个，涉案总值15亿元，创了历年假烟案之最。

第三，跨境合作成为新热点。

现在这些侵权假冒现象呈现跨区域、跨国境的特点。近年来，我们跨境的执法协作和多双边的交流更加密集。2016年，海关就与国外的相关部门开展了8次联合执法行动，针对输往非洲、中东、拉美地区的重点口岸、重点航线，加强舆情分析和风险研判，查获出口侵权商品12000多批次，涉及货物数量2600多万件。同时，海关还加强与美国海关的专门执法协作，查获侵权假冒物品1000多批次，涉及商品9万件。这仅是海关跨境执法的例子。从2015年开始，我们部署了中国制造海外形象维护“清风”行动，2017年“清风”行动的重点是配合国家大的发展战略，重点是“一带一路”沿线国家和地区。公安部门利用中美刑事执法联络小组工作机制，围绕重点案件，创新知识产权刑事执法的合作，也取得非常好的效果。我们打击侵权假冒领导小组办公室也和世界知识产权组织、国际刑警组织还有欧盟的反欺诈办公室等都建立了交流机制，加强了沟通，增进了了解。由于我们主动的宣进，国际社会对我们打击侵权假冒的工作也给予高度的赞赏，并且对我们由中央领导牵头，有关部门参与的领导小组机制给予了高度的赞赏。很多国家都没有这种机制，应该说，领导小组的设立，有利推进了行政执法和刑事司法的衔接，有效整合了保护知识产权各方面的资源，初步形成了上下一体、部门执法协作联动，地方组织实施的新的工作格局。我们打击侵权假冒的合力在不断的增强。

最后，我有三个问题，想借这个机会，和各位同仁共同探讨。

第一个，当前世界经济应该说在深度的调整，贸易保护和逆全球化等倾向有所抬头。在这样的形势下，在知识产权领域，对我们国家而言，我认为是一个更好的机遇。我们是不是好好的梳理一下我们能够争取到哪些更多的话语权，为我们从现在的第二大经济体走到更强的经济体提供服务。一些国家实行了所谓的壁垒也好，保护也好，我个人认为，这对他们的创新，从某种意义上是有负面影响的，在这种情况下，我们怎么抓住机遇。

第二个，请大家再进一步梳理一下我们国内保护知识产权的问题。从立法的角度、执法的角度、衔接的角度，还有服务体系的问题等等，我们好好的梳理一下，大家有什么好的意见建议也给我们反馈过来，我们认真的研究，然后逐步的去解决，因为我们从事这项工作发现，这里头确实问题不少。比如，我们在调研过程中，就有很多人问我们，明明知道侵权假冒危害很重，为什么有的法律没有制定非常严厉的惩罚措施，或者说制定这样的措施为什么这么难。到底是什么问题，好好梳理一下，这是我想说的第二个问题。

第三个，企业自身也要梳理问题。因为我们在推进这项工作中也发现，消费者也好，企业也好，他们自己保护知识产权的意识还是比较淡薄的，我们有些部门查出了侵权的商品，请权利人来认一下，他居然不一定认，他认为这种销售说不定对他创造品牌还有好处。一般认为保护知识产权是一个富民，实际上也是一个富企的制度体系，为什么企业他自己不那么关注，到底是为什么？

从我们领导小组办公室的角度看，我们一直认为，这项工作与每个人的生活工作密切相关，与企业自身的发展密切相关，同时，与这个行业的发展也密切相关。一个行业的一个品牌如果糟糕了，可能整个行业都会受到很大的打击。大家可能还记得三鹿奶粉的事情，对我们这个行业的影响非常大，这不就是一个品牌导致的吗？同时，这件事也是与我们国家长远发展密切相关的。所以我想，我们这次论坛也弄出点成效，请主办方到时候能够把会议的成果，特别是有关问题的梳理出来，我们也仔细的研究，咱们共同努力，共同推动保护知识产权的工作迈上一个新的台阶。谢谢大家！